由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心聯(lián)合財政部PPP中心形成的《中國生態(tài)環(huán)境PPP發(fā)展報告(2019)》報告顯示,截至2019年底,全國生態(tài)環(huán)境PPP項目入庫數(shù)量3196個,涉及污水處理、綜合治理等7類,生態(tài)環(huán)境PPP總投資達1.97萬億元。
生態(tài)環(huán)境保護是我國推行PPP模式的重點領(lǐng)域。隨著國家規(guī)范推進PPP項目實施,PPP將成為推進生態(tài)環(huán)保等基建補短板領(lǐng)域項目落地實施的主要模式。
報告說,受防范金融風(fēng)險、PPP入庫合規(guī)性審查等政策影響,全國生態(tài)環(huán)境PPP項目自2017年后入庫項目數(shù)量和投資規(guī)模均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。截至2019年底,全國生態(tài)環(huán)境PPP項目入庫數(shù)量達3196個,總投資規(guī)模達1.97萬億元。從入庫項目發(fā)起時間看,在項目數(shù)量和投資規(guī)模上,均為2017年最多。
從項目數(shù)量來看,污水處理項目最多,達到1374個,占比達到42.99%;其次為綜合治理項目,數(shù)量為930個,占比達到29.10%;垃圾處理、垃圾發(fā)電項目數(shù)量分別為510個、121個;濕地保護項目、排水和生物質(zhì)能項目較少,均低于100個。
從投資規(guī)模來看,綜合治理項目投資規(guī)模最大,高達10288.69億元,占入庫項目總投資規(guī)模的52.22%,綜合治理項目通常打包河道整治、污水處理新改建、生態(tài)修復(fù)等多類型建設(shè)內(nèi)容,資金體量普遍偏大;其次為污水處理項目,投資規(guī)模為5180.56億元,占入庫項目總投資規(guī)模的26.30%。
分區(qū)域看,生態(tài)環(huán)境PPP入庫項目的區(qū)域分布不均衡現(xiàn)象仍然比較突出,華東、華中、西南地區(qū)項目數(shù)量較多,西北、東北地區(qū)數(shù)量占比最小。
長江經(jīng)濟帶入庫項目數(shù)量和投資規(guī)模占比將近達到全國的一半,黃河流域,河南省項目和投資規(guī)模都領(lǐng)先。京津冀地區(qū)項目數(shù)量和投資規(guī)模均為河北省最多,其次為北京,天津最少。
報告顯示,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項目中,超過一半以上的項目已經(jīng)處于執(zhí)行階段。隨著污染防治攻堅戰(zhàn)和中央生態(tài)環(huán)保督察工作的不斷深入推進、生態(tài)環(huán)境PPP政策的精準(zhǔn)及細化,預(yù)計全國生態(tài)環(huán)境PPP入庫項目將加快實施進度。